“水泥行業在利用工業廢棄物方面近些年取得了長足進步，利用水泥窯處置工業廢棄物與城市垃圾在技術裝備等方面已基本解決，現在需要政府完善鼓勵水泥行業利用廢棄物的經濟政策，再給水泥窯處置廢棄物加一把‘火’。”關于利用水泥窯處置工業廢棄物與城市垃圾是全國人大代表、南方水泥有限公司常務執行副總裁張劍星在今年兩會上提交的建議之一。

　張劍星建議，由國家有關部門牽頭制定利用水泥窯處置工業廢棄物、生活垃圾與污泥的戰略發展規劃，建立以執行國家法律規定與市場化運作結合的長效機制；完善鼓勵水泥行業利用廢棄物的經濟政策，明確把處理、處置工業廢棄物、城市垃圾、垃圾焚燒飛灰和廢渣列入水泥窯利用廢棄物的稅收優惠范圍，地方政府要主動與投資建設處置城市垃圾和污泥設施的水泥企業簽訂合作合同，并直接予以經濟補貼，處置費的參考價格為每噸城市垃圾補貼150~300元，每噸污泥補貼200~400元；財政部和科技部設立水泥窯處置污泥和垃圾專項科研經費，支持相關的技術研究、科研開發與裝備制造，國家可另設?？?，鼓勵集中引進國外適宜技術與裝備，再創新后推廣于國內水泥企業；政府綜合管理部門協調政府各相關職能部門會同行業協會制定相關產業與技術標準、市場準入條件，制定利用水泥窯處置與利用工業廢棄物、垃圾及污泥等的環境與排放標準、處置技術路線、技術規范、所涉及的水泥與建材產品標準、資源綜合利用與原燃材料替代的研究、評估體系與方法。

　張劍星說，目前在生活垃圾發熱量相對比較高，并能簡單分類管理的中心城市，如北京、上海、重慶和廣州等地，政府給予技術攻關補貼，對建設貸款給予財政貼息，可選擇日產5000噸或以上規模的老廠進行改造，或者建設以焚燒生活垃圾或污泥為主要目的的新生產線，組織研究制定從垃圾自收集、運輸到處理的管理辦法和相關的配套政策措施，研制和開發適用處置我國城市垃圾及污泥的技術與裝備。

　關于推進水泥行業上下游產業鏈延伸，提升我國建筑質量，是張劍星的另一項建議。張劍星說，砂石行業、預拌混凝土生產行業在我國起步較晚，準入門檻低，造成了行業生產管理水平及質量水平不高，導致了現在房地產建筑業眾多的“樓歪歪、房裂裂、路脆脆”等現象，除了建筑設計、施工組織管理等方面原因外，砂石料及混凝土質量也越來越多地成為關注焦點。

　張劍星建議，提高砂石、預拌混凝土行業準入條件及資質等級要求，提升整個行業的技術裝備管理水平；控制新增產能，加強行業規范治理和引入落后產能淘汰機制，倡導先進工藝推動行業技術升級和節能減排，地方政府應根據區域內市場需求對砂石、預拌混凝土企業合理規劃、有效布局，提高審批權限及層級；積極培育支持大型建材集團尤其是水泥企業延伸上下游產業鏈，充分發揮水泥企業資源和技術管理優勢，提升整個行業的技術及管理水平，減少工程質量事故，提高資源利用效率；提高行業集中度，支持企業向著規?；?、現代化方向發展，改變目前砂石及預拌混凝土行業“小而多，多而亂”的局面。

　此外，兩會期間張劍星還提交了關于新型房屋下鄉的建議。張劍星說，新型房屋下鄉的技術條件和時機已經成熟，伴隨著新農村建設的步伐，國家加大了對農村建設的投資力度。中國建材集團及其下屬的中國農房公司（中國新型房屋集團公司）目前已投資發展以住宅部品產業化為中心的若干個工廠，形成了從輕鋼結構到墻體圍護、門窗、采暖、給排水、內外裝、內隔墻、頂棚等一系列高品質產品，造價已經控制在900～1200元/平方米，農民基本可以承受的范圍，并在相對富裕的試點農村和四川災后重建中，與地方政府合作開發建設了適合農村市場需求的以工業化、規?；绞缴a的高品質農村住宅。

　張劍星建議，新型房屋下鄉要采取城市化、市場化的運作方式，政府要像建設城市一樣，定位村鎮功能、區域功能，總體規劃投資基礎設施。在資金來源方面，可以調動農民自有資金，增加國家和地方財政補助資金并輔以銀行貸款、社會捐助等方面的資金。張劍星說，新型房屋下鄉不只是給農民蓋個新房子，還包括農村的整體規劃、農村產業經濟的提升、農村住宅環境和功能的優化等一系列問題，能夠真正改變農村的居住環境和面貌。

　來源：中國建材報