“十二五”期間，發改委、工信部兩大部委將力挺水泥大企業集團并購重組。

　4月15日，工信部原材料司司長陳燕海在中國國際水泥峰會上表示，工信部正在編制《建材工業“十二五”發展規劃》和《水泥工業“十二五”發展規劃》，將積極鼓勵推進引導水泥行業轉型升級、兼并重組。與此同時，發改委產業協調司處長劉明也表示，“十二五”時期，水泥產業將全面徹底淘汰落后產能，提高行業準入門檻，嚴格行業準入管理，支持大企業集團并購重組，做大做強區域性水泥集團。

　記者了解到，“十一五”期間，我國基本完成了水泥行業的產能布局，新型干法比例遠遠超出原定目標，但同時也帶來了產能過剩的問題，在這種情況下，國家已出臺了一系列政策，一定程度上限制新建生產線。“十二五”期間，水泥行業將走向更為理智的發展進程，區域整合將成為下一步發展方向。目前，大型企業的區域控制能力明顯加強，區域整合初具模型，但在“十二五”期間，水泥行業前十家企業產量占到全行業35%以上的任務仍然艱巨。

　正是在這種背景下，發改委、工信部兩大部委將繼續支持水泥大企業集團并購重組。

　陳燕海透露，工信部正在編制《建材工業“十二五”發展規劃》和《水泥工業“十二五”發展規劃》。積極鼓勵推進引導水泥行業轉型升級、結構調整、兼并重組、淘汰落后、技術進步、優化布局，逐步實現水泥行業由大變強。

　“十二五”期間，我們將重點支持和鼓勵水泥企業延伸產業鏈、創新上游商業模式，鼓勵擴大單位水泥產品的工業增加值。”陳燕海說，另一方面還會支持鼓勵節能降耗新技術新產品的開發。

　再者，“十二五”期間，工信部還將著重優化水泥產業布局，通過支持大企業集團并購重組，特別是跨地區的兼并重組，提高產業集中度。

　“水泥業要在嚴格控制總量擴張的前提下，調整優化投資結構，推動優勢水泥企業實施兼并重組，提高產業集中度，促進資源優化配置，帶動產業結構升級。”中國建筑材料聯合會會長張人為表示，中西部地區是水泥工業“十二五”發展重點，要根據市場需求，在兼并重組的前提下，將新線建設和淘汰落后相結合，使產能的擴張和集中度的提高同步推進。

　另外，陳燕海透露，一季度全國水泥行業發展良好，“供銷兩旺、價量齊升”。記者注意到，國家統計局公布的最新數據顯示，中國3月份水泥產量1.6456億噸，同比增長29.8%；首季度產量3.6985億噸，同比增長18.1%。

　來源：上海證券報